Τι είναι η Σύμβαση Λευκωσίας;

12
Τι είναι η Σύμβαση Λευκωσίας;

Κάπως απαρατήρητο, τόσο από την αγορά τέχνης όσο και από τη νομική κοινότητα, το Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για τα αδικήματα που σχετίζονται με την πολιτιστική ιδιοκτησία (γνωστή και ως Σύμβαση «Λευκωσίας») τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2022. Αυτό το άρθρο εξηγεί το ιστορικό της Σύμβασης, τι επιδιώκει να επιτύχει, πώς εντάσσεται στο ευρύτερο νομικό σύστημα προστασίας της πολιτιστικής κληρονομιάς και αξιολογεί εάν η Σύμβαση είναι πιθανό να είναι επιτυχής.

Σύμβαση Λευκωσίας

Η Σύμβαση είναι ανοιχτή προς υπογραφή από το 2017 και μέχρι στιγμής έχει υπογραφεί και επικυρωθεί μόνο από πέντε μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης και ένα κράτος μη μέλος. Ίσως δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι οι περισσότερες από τις χώρες που έχουν υιοθετήσει τη Σύμβαση είναι χώρες προέλευσης, δηλαδή χώρες από τις οποίες προέρχονται οι αρχαιότητες, συμπεριλαμβανομένης της Κύπρου, της Ελλάδας, της Ιταλίας και του Μεξικού, που έχουν εγγενές συμφέρον να προστατεύσουν την πολιτιστική τους κληρονομιά.

Η Σύμβαση συμπληρώνει μια σειρά υφιστάμενων διεθνών νομικών πράξεων που αποσκοπούν στην προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, συμπεριλαμβανομένης της Σύμβασης της Χάγης του 1954 για την Προστασία της Πολιτιστικής Περιουσίας σε περίπτωση Ένοπλες Σύγκρουσης (μαζί με πρωτόκολλα), της Σύμβασης της UNESCO του 1970 και της Σύμβασης UNIDROIT του 1995.

Όπου το Σύμβαση Λευκωσίας διαφέρει από αυτά τα άλλα μέσα είναι ότι στοχεύει στην πρόληψη και την καταπολέμηση της καταστροφής, της καταστροφής και της διακίνησης πολιτιστικών αγαθών παρέχοντας μια ποινική απάντηση στην προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς: θεσπίζει συγκεκριμένα ποινικά αδικήματα, όπως κλοπή και άλλες μορφές παράνομης ιδιοποίησης, παράνομες ανασκαφή και αφαίρεση, παράνομη εισαγωγή και εξαγωγή και παράνομη απόκτηση και διάθεση αντικειμένων στη διεθνή αγορά τέχνης. Ποινικοποιεί επίσης την παραποίηση εγγράφων για την αποτροπή της πλαστής πιστοποίησης μολυσμένων αντικειμένων και της σκόπιμης ζημιάς ή καταστροφής πολιτιστικών αγαθών. Η Σύμβαση συνδέει τα αδικήματα της πολιτιστικής κληρονομιάς και την καταπολέμηση διεθνή τρομοκρατία και το οργανωμένο έγκλημα, αν και χωρίς να τα αντιμετωπίζει συγκεκριμένα.

Πριν από τη σύνταξη της Σύμβασης της Λευκωσίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή Προβλημάτων του Εγκλήματος διεξήγαγε μια ολοκληρωμένη ανασκόπηση της εθνικής νομοθεσίας που ισχύει σε διάφορες χώρες. Η αναθεώρηση προκάλεσε σημαντικές ανησυχίες, επισημαίνοντας κενά στο υφιστάμενο νομικό πλαίσιο, καθώς και μια αξιοσημείωτη αύξηση του εγκλήματος πολιτιστικών αγαθών.

Η Σύμβαση της Λευκωσίας έχει σχεδιαστεί ώστε να είναι αρκετά ανοιχτή και ευέλικτη ώστε να ενθαρρύνει τη διεθνή συνεργασία για την καταπολέμηση του εγκλήματος της πολιτιστικής ιδιοκτησίας. Το εύρος του είναι ιδιαίτερα εκτεταμένο, καθώς και τα κινητά και τα ακίνητα πολιτιστικά αγαθά ορίζονται με ευρεία έννοια, επιτρέποντας την ευρύτερη δυνατή προστασία πολιτιστικά σημαντικών αντικειμένων. Οι διαπραγματεύσεις κατά τη σύνταξη της Σύμβασης τόνισαν την έμμεση ένταση μεταξύ των απαιτήσεων των χωρών προέλευσης και των χωρών εισαγωγής. Ως εκ τούτου, η Σύμβαση επιχειρεί έναν συμβιβασμό μεταξύ των δύο επιτρέποντας στα υπογράφοντα κράτη την ελευθερία να θεσπίσουν τις δικές τους νομικές λύσεις, εφόσον είναι συμβατές με τους όρους της Σύμβασης. Τα κράτη που διαθέτουν ήδη συμβατό ή μερικώς συμβατό νομικό πλαίσιο θα πρέπει να κάνουν αντίστοιχα λιγότερες αλλαγές στην εθνική τους νομοθεσία.

Είναι ενδιαφέρον ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση επιδίωξε επίσης να ενισχύσει την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς μέσω Κανονισμός (ΕΕ) 2019/880 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Απριλίου 2019 για την εισαγωγή και εισαγωγή πολιτιστικών αγαθώντο οποίο εισήγαγε ορισμένες οριστικές απαγορεύσεις για την εισαγωγή αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς και επιδιώκει να δημιουργήσει ένα σύστημα αδειοδότησης και καταχώρισης για άλλα αντικείμενα (που δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί).

Το Ηνωμένο Βασίλειο παραμένει μέλος του Συμβουλίου της Ευρώπης (δεν πρέπει να συγχέεται με την Ευρωπαϊκή Ένωση), αλλά μέχρι στιγμής δεν έχει υπογράψει ούτε επικυρώσει τη Σύμβαση, αν και το Ηνωμένο Βασίλειο έχει ήδη θεσπίσει καθεστώτα κυρώσεων, ποινικοποιώντας το εμπόριο ορισμένων αντικειμένων παράνομα απομακρύνθηκε από τη Συρία και το Ιράκ.

Γιατί είναι σημαντική η προστασία των πολιτιστικών αγαθών;

Τα πολιτιστικά αγαθά επιτρέπουν μια μοναδική εικόνα της ιστορίας και της ταυτότητας διαφορετικών λαών, πολιτισμών και κοινοτήτων και ως εκ τούτου αξίζουν προστασία από τη διεθνή κοινότητα. Τα πολιτιστικά αγαθά στοχοποιούνται με ανησυχητική συχνότητα τόσο σε καιρό ειρήνης όσο και σε καιρό πολέμου, οδηγώντας συχνά σε μόνιμη απώλεια δομών και αντικειμένων σημαντικών για την πολιτιστική κληρονομιά και, ως εκ τούτου, εξαθλιώνοντας την ανθρωπότητα στο σύνολό της. Τα πολιτιστικά αντικείμενα και οι καλλιτεχνικές δημιουργίες ανά τους αιώνες είναι επίσης εξαιρετικά πολύτιμα περιουσιακά στοιχεία, καθιστώντας τα πρωταρχικό στόχο για εγκληματικές και τρομοκρατικές οργανώσεις που ελπίζουν να επωφεληθούν από τη διεθνή αγορά αρχαιοτήτων. Αυτό είναι ένα εγγενώς διεθνικό πρόβλημα, επειδή τα πολιτιστικά αγαθά συχνά μετακινούνται πέρα ​​από τα σύνορα αφού λεηλατηθούν ή ανασκαφούν παράνομα για να φτάσουν στην αγορά. Επιπλέον, οι εγκληματίες μετακινούν αντικείμενα μέσω διαφορετικών χωρών προκειμένου να εκμεταλλευτούν τυχόν κενά ή αδυναμίες στα διαφορετικά νομικά τους συστήματα. Ως εκ τούτου, η Σύμβαση Λευκωσίας στοχεύει να προκαλέσει μια διεθνή απάντηση για την καταπολέμηση αυτής της δραστηριότητας.

Θα είναι αποτελεσματική η Σύμβαση της Λευκωσίας;

Οι παράνομες ανασκαφές, οι ζημιές και η διακίνηση πολιτιστικών αντικειμένων αποτελούν ένα αυξανόμενο πρόβλημα διεθνώς στο πλαίσιο των συγκρούσεων σε μέρη όπως το Ιράκ, το Αφγανιστάν και η Συρία. Επομένως, ο στόχος της Σύμβασης είναι αξιέπαινος και απαραίτητος. Αν μη τι άλλο, ευαισθητοποιεί για καλύτερη και αποτελεσματικότερη διεθνή συνεργασία στον τομέα της προστασίας των πολιτιστικών αγαθών. Μία από τις βασικές ιδέες είναι ότι θα είναι ευκολότερο για τις χώρες να ανταλλάσσουν πληροφορίες, να συνεργάζονται διασυνοριακά για τη διερεύνηση και τη δίωξη αδικημάτων και την επιβολή κανόνων για την προστασία της πολιτιστικής ιδιοκτησίας εάν αυτοί οι κανόνες εναρμονιστούν διεθνώς και αναμφίβολα η ιδέα είναι ορθή στο αρχή. Το εάν η Σύμβαση θα είναι επίσης αποτελεσματική μένει να φανεί. Αν δεν δει ευρύτερη υιοθέτηση, όχι μόνο από τις χώρες προέλευσης αλλά και από τις χώρες προορισμού των παράνομα ανασκαμμένων και διακινούμενων πολιτιστικών αντικειμένων, θα είναι δύσκολο για αυτήν να αποκτήσει πραγματική έλξη. Ενώ η Σύμβαση είναι ένα περαιτέρω βήμα προς τα εμπρός και ελπίζουμε ότι θα ενισχύσει και θα προσθέσει στην προστασία των πολιτιστικών αγαθών μακροπρόθεσμα, αυτό που πραγματικά απαιτείται είναι δέσμευση, πόροι, δράση και αποτελεσματική συνεργασία από τις εθνικές αρχές από βασικούς παράγοντες της αγοράς τέχνης, όπως οι ΗΒ, ΗΠΑ, Κίνα και ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες. Προς το παρόν δυστυχώς συνεχίζεται η λεηλασία και η παράνομη διακίνηση αντικειμένων πολιτιστικής κληρονομιάς.

Σχετικά με τους συγγραφείς:

Gregory Kleinknecht είναι συνεργάτης στο Hunters Law και έχει κορυφαία πρακτική στο δίκαιο της τέχνης και της πολιτιστικής κληρονομιάς. Στους πελάτες του Gregor μέχρι σήμερα περιλαμβάνονται κυρίαρχες κυβερνήσεις, πολυεθνικές εταιρείες, τράπεζες και άλλα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, αλλά και μικρές καινοτόμες νεοφυείς εταιρείες, γκαλερί τέχνης, έμποροι και συλλέκτες, καλλιτέχνες και αθλητικές προσωπικότητες, οικογενειακά γραφεία και ιδιώτες πελάτες.

Annabelle Woosnam Έγινε μέλος της Hunters ως ασκούμενος δικηγόρος τον Οκτώβριο του 2021 και επί του παρόντος εργάζεται στο τμήμα Επιχειρήσεων/Επίλυσης Διαφορών. Η Annabelle διάβασε Κλασικά στο Πανεπιστήμιο του Έξετερ πριν ολοκληρώσει το Μεταπτυχιακό της Δίπλωμα στη Νομική και Νομική Πρακτική, σε συνδυασμό με το LLM στην Επαγγελματική Νομική Πρακτική στη Νομική Σχολή της πόλης. Εργάστηκε ως διαχειρίστρια κατοικιών για ένα χρόνο πριν ενταχθεί στους Hunters.

Schreibe einen Kommentar